八届全国人大常委会第二次会议对国务院提请审议的《中华人民共和国反不正当竞争法（草案）》进行了初步审议ღ✿。会后ღ✿，法律委员会ღ✿、法制工作委员会将草案印发各省ღ✿、自治区ღ✿、直辖市和中央有关部门ღ✿，法律委员会ღ✿、财经委员会ღ✿、法制工作委员会共同邀请中央和地方有关部门和企业事业单位座谈ღ✿，征求意见ღ✿。法律委员会于8月6日滑复栗ღ✿、7日和20日召开会议ღ✿，根据全国人大常委会委员的审议意见和地方ღ✿、部门ღ✿、企业的意见对草案进行了审议ღ✿。法律委员会认为ღ✿，反不正当竞争法是保障社会主义市场经济健康发展的重要法律ღ✿，为促进公平竞争ღ✿，保护经营者的合法权益ღ✿，制定反不正当竞争法很有必要ღ✿。法律委员会认为草案基本上是可行的ღ✿，同时提出以下修改意见ღ✿：
一ღ✿、根据有些委员的审议意见和地方ღ✿、部门的意见ღ✿，建议规定经营者在市场竞争中应当遵循的原则ღ✿，在草案第三条中增加一款规定ღ✿：“经营者在市场交易中ღ✿，应当遵循自愿ღ✿、平等ღ✿、公平ღ✿、诚实信用的原则ღ✿，遵守公认的商业道德ღ✿。”（草案修改稿第二条）
二ღ✿、草案第六条规定ღ✿：“经营者不得采用下列假冒ღ✿、模仿ღ✿、虚假手段从事市场交易ღ✿：（一）擅自使用与有关公众知悉的他人特有的商品相同或者近似的名称ღ✿、包装ღ✿、装潢ღ✿、商标或者标记ღ✿；（二）擅自使用有关公众知悉的他人特有的企业名称或者姓名ღ✿；（三）在商品上隐匿依法应当标明的商品质量ღ✿、制作成分ღ✿、性能ღ✿、用途ღ✿、生产者ღ✿、生产日期ღ✿、有效期限ღ✿、产地ღ✿、来源等ღ✿，或者对此作虚假的表示ღ✿；（四）欺骗性的价格表示ღ✿。”根据有些委员的审议意见和地方ღ✿、部门的意见凯发k8娱乐官网app下载ღ✿，该条规定应当和商标法ღ✿、产品质量法的规定相衔接ღ✿，因此ღ✿，建议将这条修改为ღ✿：“经营者不得采用下列手段从事市场交易ღ✿，损害竞争对手ღ✿：（一）假冒他人的注册商标ღ✿；（二）擅自使用知名商品特有的名称ღ✿、包装ღ✿、装潢ღ✿，或者使用与知名商品近似的名称ღ✿、包装ღ✿、装潢ღ✿，造成和他人的知名商品相混淆ღ✿，使购买者误认为是该知名商品ღ✿；（三）擅自使用他人的企业名称和字号ღ✿，引人误认为是他人的商品和服务ღ✿；（四）在商品上伪造或者冒用认证标志ღ✿、名优标志等质量标志ღ✿，伪造产地ღ✿，对商品质量作引人误解的虚假表示ღ✿。（草案修改稿第五条）
三ღ✿、草案第八条规定ღ✿：“经营者不得采用利诱滑复栗ღ✿、胁迫或者其他强制手段ღ✿，实施下列行为ღ✿：（一）使他人与自己进行交易ღ✿；（二）使他人不与自己的竞争对手进行交易ღ✿；（三）安排他人之间进行交易ღ✿；（四）阻碍他人之间建立正常的交易关系ღ✿；（五）使竞争对手回避或者放弃与自己进行竞争滑复栗ღ✿。”一些委员和地方ღ✿、部门ღ✿、企业提出ღ✿，经营者采用“利诱”手段的问题ღ✿，已在草案第十四条中规定ღ✿，经营者采用“强制”手段的问题ღ✿，应当根据我国市场竞争的实际情况和存在的问题ღ✿，针对当前有些公用企业利用其独占地位进行不正当竞争ღ✿，有的地方政府ღ✿、有的政府部门滥用行政权力进行不正当竞争等问题作出明确规定ღ✿。建议修改为ღ✿：“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者滑复栗ღ✿，不得限定他人购买其指定企业的商品ღ✿，以排挤其他企业的公平竞争ღ✿。”“政府及其所属部门不得滥用行政权力ღ✿，限定他人购买其指定企业的商品ღ✿。政府及其所属部门不得滥用行政权力ღ✿，限制外地商品进入本地市场ღ✿，或者本地商品流向外地市场ღ✿。”（草案修改稿第六条ღ✿、第七条）
四ღ✿、草案第十条规定ღ✿：“经营者无正当理由滑复栗ღ✿，不得对相对经营者就商品价格或者其他交易条件实施差别待遇ღ✿。”草案第十一条规定ღ✿：“经营者不得对他人就转售商品限定价格ღ✿；但是ღ✿，执行国家定价或者限定价格不损害消费者利益并且不妨碍公平竞争的除外凯发k8娱乐官网app下载ღ✿。”一些委员ღ✿、地方和企业提出ღ✿，经营者实施差别待遇是否有正当理由很难掌握ღ✿，界限不清ღ✿，有可能妨碍企业的正当经营ღ✿，目前我国正在逐渐放开价格ღ✿，在转售商品中限定价格是否属于不正当竞争行为ღ✿，也很难划清界限ღ✿。建议删去草案第十条ღ✿、第十一条ღ✿。
五ღ✿、草案第十三条规定ღ✿：“经营者不得从事抽奖式有奖销售ღ✿。”有的企业和部门认为ღ✿，应当禁止抽奖式的有奖销售ღ✿。多数企业和部门认为ღ✿，有奖销售也是一种促销手段ღ✿，不能完全禁止ღ✿，但应当作出限制ღ✿。建议将这条修改为ღ✿：“经营者不得从事下列有奖销售ღ✿：（一）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售ღ✿；（二）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品ღ✿；（三）抽奖式的有奖销售ღ✿，最高单项奖的金额超过一万元ღ✿。”（草案修改稿第十三条）
六ღ✿、草案第十四条规定ღ✿：“经营者不得以金钱ღ✿、物品或者其他利益为诱饵ღ✿，推销商品ღ✿；但是按照商业惯例采取优惠措施推销商品的除外ღ✿。”一些委员和地方ღ✿、部门ღ✿、企业提出ღ✿，当前较为突出的不正当竞争行为是回扣问题ღ✿，应当明确规定在商品购销中不得给回扣ღ✿，并应当将回扣和折扣ღ✿、佣金区别对待ღ✿。因此ღ✿，建议将这条修改为ღ✿：“经营者不得以贿赂手段销售或者购买商品ღ✿。在帐外暗中付给对方个人回扣和对方个人私自收受回扣的ღ✿，以行贿ღ✿、受贿论处ღ✿。经营者销售或者购买商品ღ✿，可以以明示方式给对方折扣ღ✿，可以给中间人佣金ღ✿。经营者给对方折扣ღ✿、给中间人佣金的ღ✿，应当入帐ღ✿。接受折扣ღ✿、佣金的一方应当入帐ღ✿。”（草案修改稿第八条）
七ღ✿、草案第十七条规定了联合行为的问题ღ✿。一些委员和地方ღ✿、部门提出ღ✿，该条对属于不正当竞争行为和不属于不正当竞争行为的规定界限不清ღ✿，有些属于反垄断法的问题ღ✿，有的规定涉及国际贸易问题ღ✿，建议本法可不作规定ღ✿，只对当前较为突出的串通投标问题作出规定ღ✿。因此建议将这条修改为“投标者不得串通投标ღ✿，抬高标价或者压低标价ღ✿。投标者和招标者不得相互勾结ღ✿，以排挤竞争对手的公平竞争ღ✿。”（草案修改稿第十五条）
八ღ✿、草案第十九条规定ღ✿，监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时ღ✿，可以“检查与不正当竞争行为有关的财物ღ✿，必要时可以按照法定程序采取查封ღ✿、扣押等行政强制措施ღ✿。”一些委员和地方ღ✿、部门提出ღ✿，查封ღ✿、扣押的行为对企业的生产经营影响较大ღ✿，可能会引起的问题较多ღ✿，在检查中一般不宜采取查封ღ✿、扣押的行政强制措施ღ✿。“检查与不正当竞争行为有关的财物”的规定含意也不清楚ღ✿。建议修改为ღ✿，监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时滑复栗ღ✿，有权“检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物ღ✿，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量ღ✿，暂停销售ღ✿，听候检查ღ✿，不得转移ღ✿、隐匿ღ✿、销毁该财物ღ✿。”同时增加规定ღ✿：“经营者有违反被责令暂停销售ღ✿，不得转移ღ✿、隐匿ღ✿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的ღ✿，监督检查部门可以根据情节处以被销售ღ✿、转移ღ✿、隐匿ღ✿、销毁财物的价款的一倍以上五倍以下的罚款ღ✿。”（草案修改稿第十七条ღ✿、第二十九条）
九ღ✿、一些委员和地方ღ✿、部门提出ღ✿，被侵害的经营者在调查侵害人的不正当竞争行为时ღ✿，支付的费用较多ღ✿，这些费用应当由侵害人承担ღ✿。因此ღ✿，建议在草案第二十二条规定的“违反本法规定ღ✿，侵害其他经营者合法权益的ღ✿，应当停止不正当竞争行为ღ✿，并承担损害赔偿责任”后ღ✿，增加规定ღ✿：“并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的费用ღ✿。”（草案修改稿第二十条）
十ღ✿、草案第二十四条至第三十条规定了对不正当竞争行为的行政处罚ღ✿。根据一些委员的审议意见和地方ღ✿、部门的意见ღ✿，对不正当竞争行为的行政处罚的种类和罚款数额作了修改ღ✿。（草案修改稿第二十一条至第二十四条ღ✿、第二十六条至第二十八条）
十一ღ✿、草案第三十二条规定ღ✿：“违反本法第六条ღ✿、第七条ღ✿、第十四条ღ✿、第十六条的规定ღ✿，情节严重ღ✿，构成犯罪的ღ✿，依法追究刑事责任ღ✿。”违反草案第六条ღ✿、第十四条规定的刑事责任滑复栗ღ✿，已经在草案修改稿第二十一条ღ✿、第二十二条中作了规定ღ✿。一些委员和地方ღ✿、部门提出凯发k8娱乐官网app下载ღ✿，对草案第十六条规定的侵犯商业秘密ღ✿，应当增加行政处罚的规定ღ✿，刑事责任在本法中可暂不作规定ღ✿。草案第七条规定诋毁ღ✿、贬低他人的商业信誉凯发k8娱乐官网app下载ღ✿，主要是承担民事责任ღ✿。因此ღ✿，建议删去草案第三十二条滑复栗ღ✿。同时ღ✿，增加规定ღ✿：“经营者侵犯商业秘密ღ✿，监督检查部门应当责令停止违法行为ღ✿，可以根据情节处以一万元以上十万无以下的罚款ღ✿。”（草案修改稿第二十五条）
十二ღ✿、一些委员和地方ღ✿、部门提出ღ✿，对监督检查部门工作人员滥用职权等行为应当作出处罚规定ღ✿。因此ღ✿，建议增加规定ღ✿：“监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权ღ✿、玩忽职守ღ✿，构成犯罪的ღ✿，依法追究刑事责任ღ✿；不构成犯罪的ღ✿，给予行政处分ღ✿。”“监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊ღ✿，对明知有违反本法规定构成犯罪的经营者故意包庇不使他受追诉的凯发k8娱乐官网app下载ღ✿，依法追究刑事责任凯发k8娱乐官网app下载ღ✿。”（草案修改稿第三十二条ღ✿、第三十三条）
草案修改稿已按上述意见作了修改ღ✿，法律委员会建议全国人大常委会审议通过ღ✿。凯发K8国际首页ღ✿，基因改造ღ✿，凯发国际官网ღ✿，
